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随着秦东下诏书更改国号为“大秦帝国”之后，各国并没有因为两年时间内连续更换国号而嘲笑，这还是因为大秦帝国这些年打出来的威风。成为藩属的各日耳曼部落和王国都派使者来赛迪卡朝贺，就连刚刚与大秦帝国结束战事的西罗马帝国等国家都派使者前来表示祝贺，更别说与大秦帝国签订了友好条约的东罗马帝国这类国家了，这种现象无形之中也显示了大秦帝国在这个时期对外的威慑力量，否则的话，其他国家也不会因为大秦帝国改了一个国号就马上派人过来朝贺。
秦东对此事也是看在眼里的，就连西罗马帝国这等欧巴罗大陆数一数二的大国都放下了架子，从另一个侧面也可以反映出西罗马帝国确实已经日薄西山，自信心大打折扣。不过秦东对这些倒不是很在乎，他此时又由一桩烦恼，还是那件事情，都察院再次请求增加执法人员和增添武器和防具。
对于此事，秦东倒也不是很在意，增加一些执法人员也是很正常的，可关键是朝廷中其他官署衙门不会同意，在有些人看来，增加执法人员后，都察院的权力会更大，执法力度会更大，另一方面，一旦都察院的要求得到满足，那么其他官署衙门也要求增加人员和添置武器和防具呢？他秦东是不是要一碗水端平？
可钟晖要求增加执法人员和增添武器、防具的理由非常充足，那就是官员腐败的问题越来越严重，必须重拳出击将这股苗头和不良之风打压下去，否则时间长了之后再想打击的困难无疑会大得多，因为那些贪腐人员已经结成阵营，组成强大的官官相护的网络了。
秦东也正是因为了解这一点，心里才非常纠结，思来想去还是决定要将都察院一分为二，将其拆分为两个部分，一个部分仍然为都察院，主要职责是督查官员，纠正官场不正之分，可以传讯违法违纪的官员，最多只能临时限制官员的人身自由三天，只在有了确凿证据的情况下才能对违法违纪的官员进行弹劾，且只有调查权、审讯权和弹劾权，没有逮捕权和审判权。
另一个部分设立成一个独立的执法衙门，称之为“皇帝亲军都尉府”，这个衙门与都察院互相牵制，拥有抓捕、关押、监禁违法违纪的官员的权利，但不具备调查、审讯和审判权！
违法违纪官员的审判权在大理寺，大理寺与最高法院的职能相当。这就是都察院、皇帝亲军都尉府和大理寺三者之间的职能区别之所在。按照流程，最先查处违法违纪官员部门应该是都察院，都察院在掌握一个官员的违法违纪的罪证之后要及时对该官员进行弹劾，并将相关材料移交皇帝亲军都尉府和大理寺，将已经限制人身自由的违法违纪官员移交给皇帝亲军都尉府关押和监禁，在皇帝亲军都尉府监禁违法违纪官员的这段时间里，收到该官员犯罪弹劾书和相关材料的大理寺要尽快核实都察院提交的相关材料，并且及时对该官员进行庭审，而都察院则充当公诉人的职责。
在一次朝会上，秦东将都察院进行拆分，独立出来的部分将成立“皇帝亲军都尉府”的事情说了出来，并询问大臣们的意见，在这件事情上，并不是秦东最先提出来的，而是国务总理大臣佩特乌斯，事先秦东已经与几位重要的大臣进行了商议，大体上达成了一致的意见。
一个官员站出来道：“陛下，不知这从都察院拆分出来的一部分人成立的这个‘皇帝亲军都尉府’的具体职能是什么？”
秦东道：“即将新成立的‘皇帝亲军都尉府’从字面上看就可以看出它的主要职能，就是保护朕的安全、保护皇室的安全，所以才称之为‘皇帝亲军’，同时它也有另外一个职能，即负责逮捕、关押、监禁违法乱纪之官员，以前这项职能在都察院手里，现在都察院没有逮捕、关押和监禁违纪官员的权利，只有调查、审讯和弹劾权，临时拘留权只有三天用于调查之用，抓捕违法违纪之官员，必须要有都察院和亲军都尉府的执法人员同时在场”。
大臣们都听得清清楚楚，如此一来，都察院的权利就大大减弱了，以前是所有的权利都在都察院，那时都察院的权利太大，大到官员们风闻都察院就色变的地步，听了秦东的话之后，大臣们都松了一口气。
钟晖表面上意图是加强都察院的执法力量，却没想到到了最后都察院的执法力量不但没有得到加强，反而有了削减，可这正是他乐意见到的，因为他很清楚，都察院的执法权力迟早有一天会被削弱，毕竟都察院的权利太大，而且没有一个机构牵制它，一旦都察院的执法权力大到一定的程度，那么最倒霉的不是那些腐败贪官，而是他这个左都御史，很可能万劫不复，皇帝会首先杀了他，然后限制都察院的权利，现在他自己亲自通过申请增加执法人员和添置武器、防具这件事情让这个时间提前到来，并且还保证了他自己的安全，毕竟现在的都察院虽然权利大，但毕竟有限，皇帝还没有产生忌惮之心。
秦东见大臣们都没有发表意见，再次问道：“诸位臣工还有什么不清楚的吗？有谁反对吗？”
没有人站出来反对，所有大臣都躬身行礼道：“臣等无异议！”
“好！”秦东当即下诏：“那就拟旨吧，领侍卫内大臣刘三从即日起兼任亲军督卫府指挥使，是为亲军都尉府最高长官，正三品，指挥使之下设四名副职，两人为指挥同知，从三品，两人为为指挥佥事，正四品，下属设两个职能机构，北镇抚司和南镇抚司，各由一名镇抚使负责，从四品，北镇抚司负责抓捕、关押、监禁违法乱纪之官员，南镇抚司负责本府的法纪、军纪，这是亲军都尉府的中央机构，在京城和各行省各设一千户所，由一名千户主管，正五品，一名副千户协助，从五品，各市、郡县设百户所，由一名百户统领，正六品，一名副百户协助，从六品，以下有总旗两人，正七品，小旗四人，从七品。下属有具体执行的人员力士，一小旗管十个力士，一个总旗管两个小旗，不得随意增加或者减少人员编制！”
刘三本来是领侍卫内大臣，是正一品的高级官员，比正三品整整大了两品四级，而亲军都尉府的指挥使只不过是正三品，不过刘三是兼任，别人也没有话说，这也是秦东暂时还没有想好让谁来担任这个亲军都尉府的指挥使一职，让刘三临时兼任。
此后，大秦帝国就正式有了亲军都尉府这个正式官署，在朝会结束之后，秦东将刘三和侍卫长其木格留下。
“参见陛下！”两人在御书房见到了秦东后行礼。
秦东抬抬手道：“起来吧，今天将你们留下是想说说亲军都尉府的事情，刚才朝会上朕也说了，在明面上，亲军都尉府有下设南北两镇抚司，在各地又设千户所和百户所，你们都听明白了吗？”
两人心里想着难道还有暗地里？刘三和其木格同时道：“是的，陛下！”
“好！”秦东点头道：“刘三，你立即着手开始组建亲军都尉府明面上的南、镇抚司，实际上朕还要在暗地里设立东西两镇，南北两镇的财政支出由户部国库负责，东西两镇的财政支出由朕的私库负责，不在户部做财政预算和备案，由你们自己负责备案，朕是要派人查账的，组建东西两镇事情由其木格来负责，刘三不可过问！组建东西两镇的事情只有朕和你们两人知道，如果有第四个人知道，那时候就是你们两个的死期，听明白了吗？”
秦东的语气之严厉和内容之惊世骇俗让两人的内心翻起了巨浪，为什么要暗地里组建所有人都不知道的机构？两人不得而知，但两人都不傻，立即答应：“是，臣等明白！”
刘三不解道：“陛下，臣有一事不明，既然臣不能过问东西两镇的事情，为什么不将这两镇单独出来，而要并入到亲军都尉府呢？”
秦东道：“设立东西两镇的事情不能让除了我们三人之外的任何人知道，为了掩人耳目才将东西两镇并入亲军都尉府，如果出了事情，就由亲军都尉府出面解决，所以暗地里的东西两镇的官员要在南北两镇有着明面上的职务，例如东镇镇抚使是南镇抚司副镇抚使，西镇抚使是北镇抚司副镇抚使，平常他们只是作为南北镇抚使的副职，只管管后勤，但暗地里要处理他们各自负责的东西两镇事物！”
刘三点头道：“明白了，臣知道该怎么做！”
其木格问道：“陛下，您让臣负责东西两镇事物，可臣不知道这东西两镇是干什么的啊，他们具体有什么职能？”
秦东看向刘三道：“你先回去吧！”
“是，陛下！”刘三行礼后走了。
秦东这才对其木格道：“东西两镇，实际上就是情报机构，东镇负责国内情报安全工作，维护帝国安全，打击一切对帝国不利、威胁帝国安全的敌国间谍的破坏，西镇主要是对外情报机构，负责刺探敌国的一切情报！”
除了刘三负责的情报机构之外，秦东觉得还必须要成立另外一个情报机构对刘三负责的情报机构进行牵制，要不然他不放心，时间长了难保不出幺蛾子，有了牵制的权利才会有所顾忌！
其木格点头道：“我明白陛下的意思了！”
亲军都尉府成立之后，迅速开始发挥出它的职能，它的执法办事人员一般都穿着一件金色的斗篷，在朝野上下引起了巨大的震动，谈之色变。由于它的执法人员都穿着金色的斗篷，因此人们都称呼他们为“金衣卫”。
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