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制造局的架子搭起来，可一切只能算刚刚开始。既然要造枪造炮，就得有原料、工厂、设备、工匠等等，而且枪炮并不是这么好造的，在中国还没有任何工业基础的前提下，所有一切都得从无到有。
特别是钢铁，光这一项就牵涉到许多方面，造枪炮的钢和必须的铜料可不像民间铁匠做个铁锅那般，靠着敲敲打打就可以做出来的。其次就是各种机械，这些在中国都是一片空白，得先从洋人那边购买后，才能初具成型。
所以，机器厂、铸铜厂、铸铁厂、炼钢厂、枪炮厂、火药厂、汽炉厂……这些工厂的设立是制造局真正启动的基础，没了它们，整个制造局只不过是一个空壳衙门，什么事都办不成。
但要一步建成，所花费的资金却是天文数字，别说国家现在拿不出这么多，就是咸丰肯批，一下子把这么笔巨款丢进去，和珅也不放心。
为了稳扎稳打，和珅与辜鸿铭商量后决定，准备先从国外进口一批母机，用它们先建个机器厂出来。除了那些科技含量高的，暂时无法自制的机械需要从国外进口外，一般的机械都可以使用机器厂生产的设备来供应。这么一来，既可以节省成本，又能渐渐自力更生，免得到时候全部受制于洋人之手。
既然要采购母机，谈判的最好人选就是有工程师文凭的辜鸿铭了。何况辜鸿铭早就等着大显身手的一天了，当仁不让地接下了这个任务，连忙赶往上海找国外商人洽谈去了。
辜鸿铭走后，和珅接下来就是考虑把制造局的主体放在什么地方合适。京城附近他是绝对不会考虑的，一方面是怕离京城过近，将来受到朝廷牵制太多，办起事来放不开手。另一方面也是出于对朝中众人的提防，免得到时候搞好后被人看得眼红，白白给人做了嫁衣。
西北、西南更不在考虑的范围之内，地处内陆，交通不便，而且建的又是新式工厂，难免会有些愚昧无知的人把工厂使用的机械给视为猛祸洪兽，迷信之下，闹出不必要的麻烦。
东南本是个比较好的选择，地处沿海，交通便利，又靠近香港，特别是广州之地，因为毗邻香港、澳门，民智认识要比其它地方的人好许多。可惜却因为太平天国起事，两广现今闹得大乱。
接下来就是满州，满州有煤有铁，地广人稀，东边还有海港，从各方面来看是建厂的最好地方。可惜的是，朝廷有律，满州为龙兴之地，大清之根本，一土一木不得擅动。
排除了这些地方后，剩下来可选择的就很少了。和珅想来想去，最后还是决定把厂建在上海。
“老师，南面传来消息，长毛已经兵指江南，你要是把厂建在上海，到时候长毛打来怎么得了？”
恭亲王奕訢听和珅说要在上海建厂，顿时吃了一惊，连忙劝止。
“不妨、不妨！”和珅胸有成竹地摆手道：“在上海建厂看似危险，实际上安全的很，不仅如此，还有颇多好处。”
“老师这话怎么说？”奕訢疑惑不解。
和珅笑道：“上海乃通商口岸，如今又是各国公使驻扎之地，长毛若攻上海，必将激怒洋人。洪秀全等虽是叛逆，但胸有大志，在未与朝廷决出胜负之时，断不会如此莽撞。况且上海地处门户之势，进可攻，退可从海上撤走，并不像旁人想象得那么危险。”
“可是……上海既无矿山，又无铁铜之源，制造局如何能够动工？”
“这个简单！”奕訢提出的问题和珅早就考虑过，当下解释道：“所需原料可从江、海之上运来，长毛并无水军，不论南北都很安全。”
“难道……老师想借用漕运不成？”奕訢眉毛一扬，若有所思。
自太平天国起事，南方一片混乱，虽然漕运还算畅通，但各州、府、县相继陷落后，各地忙着扑灭起义，哪里还有什么多余钱粮北运？所以，如今的漕运基本成了摆设。正因为如此，奕訢才猜到和珅想借用漕运。
“不错！”和珅看着得意弟子，满意地点头道：“漕运现在有名无实，长此下去漕帮没了收入，必然会激起民变。既然如此，何不帮他们另找一条生路，引为己用？况且，如今我是督办团练大臣，借此机会顺势收编漕帮，重建水军，未免不可为！”
奕訢喜道：“这倒是个好办法！”
和珅笑着继续说道：“除了漕运，还可借用洋船运货，那些洋人唯利是图，只要有银子赚，就是借一两条兵舰都是有可能的！”
奕訢满面佩服，笑着叹道：“老师深谋远虑，奕訢万万不及啊！”
“王爷此言景和万不敢当啊！不过……王爷，我有一事相求，还请王爷帮忙才是。”
“老师有什么话就直言，只要奕訢能做到的，一定帮忙！”
对和珅，奕訢还是很心存感激的，要不是当年一语道破夺位因由，再指点他韬光养晦，以退为近的话，他今日早就被咸丰压得死死的，只能做个太平王爷了。正因为有和珅，他今日才能以亲王的名义参与朝政，并受封正黄旗都统和宗人府宗令，还领了内务府和军机之职，掌了不小的权利。
虽然咸丰对这个弟弟还是有些顾虑，这点可以从亲王封爵的“恭”字上看出来。但也因为奕訢在咸丰面前一直小心谨慎，说话办事一直投其所好，两兄弟的关系还是很不错的，不能不让奕訢感到庆幸。
“制造局在上海建厂，朝中必有人会反对。王爷与皇上一向交好，我想请王爷私下……。”
“呵呵，奕訢明白了！请老师尽管放心！”奕訢不等和珅把话说话，一口就答应了下来。
“如此甚好！”和珅笑着连连拱手，而奕訢却执弟子之礼，连道不敢。
和珅的事，奕訢当然要尽心尽力地去办，何况他早少年时，就在和珅的影响下对洋务有着浓厚的兴趣，并在朝中得了个“鬼子六”的雅号。这次以和珅提议，建立大清制造局的构思正符合他的政治思想，于公于私他都不会放弃这个机会。
再者说，奕訢这些年里夹着尾巴做人，看起来似乎早没了窥视皇位的野心，但实际上奕訢心里还是放不下当年的“不败之败”。在他眼里，现在的皇帝咸丰根本就没有资格坐在高高的宝座上，那把代表九五之尊的座位本应该是他的，只不过因为造化弄人，才使得和自己失之交臂。
失败的打击，和多年的潜心韬光养晦，让奕訢不仅成熟了许多，也更懂得了政治的残酷和无情。可不管怎么样，他却一直没有放弃权利的争夺，只不过把聪明的把表面转移到了暗中，悄悄培植势力，等待也许可能的机会。
就如这次太平天国起义，让奕訢惊愕的表面下，却有着一阵说不出的狂喜。古人有言，社稷动荡，必是为君者失道才会引起的。这一来，更让奕訢有了一种自己才是真龙天子的想法。
但这些话奕訢却只敢埋藏在自己心底，丝毫不敢透露出来。就连自己最亲近的人也不露半点口风，一举一动犹如平常之时，暗中却做着准备，期待有一日可以取而代之。
在奕訢的刻意所为之下，他悄悄地已经拉拢不少能臣干吏为己所用，特别是他的岳父桂良、翁同龢、李鸿藻、睿亲王仁寿、醇郡王奕譞……等等，这些人基本都成了他的班底，就连和珅的几个好友曾国藩、沈葆桢、彭玉鳞也是刻意交好拉拢。
不过这些人里，除了桂良曾任兵部尚书，现任直隶总督，手里掌着实权外，其余几个都只能算“清流”一类。这些人在朝中影响虽然不小，可权势远远不能和肃顺等人相比，这对胸怀大志的奕訢来讲不能不是一个苦恼之处。
所以，当见和珅归国后，奕訢是兴奋异常。和珅位高，又是他的老师，而且当年还曾经支持过自己夺位，算得上是个贴心人。再者说，和珅的见识、眼光和魄力向来都是奕訢所佩服的，这么一位良师益友回朝，奕訢说什么都要把他拉拢到自己身边。
和珅一回朝，所作所为奕訢在一旁是看得清清楚楚，他知道杜受田、倭仁、肃顺等人肯定会给和珅下绊子，阻止他入中枢。本来出于公私之虑，奕訢已经做好了帮自己老师一把的打算，可他怎么都没想到，和珅第一次面圣就巧妙地别出捷径，硬是从这些权臣手里捞到了实权。
这一下，更是让奕訢大为惊喜，在他看来，和珅的成功也是他自己的成功，如果能把制造局捏在自己手里，并借用团练大臣的名义招兵买马，大事或可以为之！
为了帮和珅把制造局放在上海，也是为了帮自己打好基础，奕訢趁着这几天咸丰大选秀女的好机会，借着他高兴在一旁进言，很容易地就办成了这事。
“怎么回事！”肃顺在屋里发着火，冲着景寿破口大骂道：“叫你们去协办！怎么协办出这个结果来了？”
景寿带着惊慌的表情，连忙解释道：“中堂！这制造局设在上海之事我可是一点都不知道啊！于景和那边我一直盯着死死的，这些天根本就没见他入过宫，皇上怎么会下这道旨呢？”
“废物！”肃顺瞪着眼喝道：“他既然没进宫，那肯定就有别人替他说话了，难道你没留意他这些日子和谁见过？”
“这……这……。”景寿抹着额头的冷汗，转着眼珠子琢磨了半天，突然一拍脑门：“我想起来了！前些时候他和鬼子六见过一面，听说是私下叙师生之谊……。”
“狗屁师生之谊！”肃顺一听之下更恼火了，咬牙切齿地骂道：“别琢磨了，我敢肯定！一定是他和鬼子六联手搞的鬼，要不是鬼子六，也请不下来这道圣旨！”
“这……这可怎么办？”景寿没了主意，慌忙问道。
肃顺狠狠地瞪了他一眼，他把景寿和匡源派过去，为的就是监视和珅的一举一动。但这两人中，匡源并不是和肃顺真正一条心，所以景寿的作用更为重要。可没想到，出了这么大的事，景寿到现在还蒙在鼓里，怎能不让他生气？
制造局一旦在上海建厂，离北京千里之远，他们在朝中就是想牵制也心有余而力不足。何况他们这些人中，除了郑祖琛协办团练，并无其它职务外，别人都有要职在身，哪里能跑到上海去盯着？
如此一来，借掺沙子的机会夺权就成了一句空话，一想到这个，肃顺就气不打一出来。
“匡源怎么说？”看着景寿这个成事不足的心腹，肃顺没好气地问道。
“他倒没说别的，只说了一句只要与国有利，制造局放在什么地方都无所谓……。”
“妇人之见！”
肃顺气得一拍桌子，把心中惶惶的景寿给吓了一跳。
“中堂，现在怎么办？难道就看着于景和把制造局建在上海不成？要不……您去见见皇上，让皇上改地再建……。”
“圣旨都下了，想改那有这么容易？”肃顺简直想骂景寿是个猪头，好不容易才憋住了火，皱着眉头琢磨了起来。
“制造局设上海之事估计是变不了了，现在只有立即找些可靠之人，以你和匡源的名义陪同南下，紧紧盯着那边。另外，你等会把郑祖琛给我找来，我另有要事交代！”
“是、是！”景寿连忙答道，不过他走前又疑惑地问了一句：“中堂，匡源那边的人怎么派？要不要我也把他找来见您一次？”
“把他找来干什么！”肃顺差一点儿就要拍桌子了：“你不会直接找几个可靠的人，用他的名义南下？难道我刚才的话你没听明白？”
“明白！明白！”景寿刚擦干的汗又出来了，连连点头，接着忙不迭地就往外跑，办肃顺交代的事去了。
“真是个废物！”看着景寿的背影，肃顺摇头骂道：“亏得还是个额驸，怎么办起事来和他老子博启图这个老糊涂一个德性？真他妈的见鬼了！”
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